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Petit archipel aux grandes ambitions : le Cap Vert vient de donner le coup d’envoi de son « One UN » avec une impressionnante participation des Agences du Système des Nations Unies non Résidentes
(Praia, le 16 mars 2007), Petit archipel de l’Océan Atlantique, situé à 500 km de la côte du Sénégal, le Cap Vert a pris les commandes en pilotant une des décisions les plus importantes de la Réforme des Nations Unies au niveau des pays. Il est aussi le premier pays au monde à avoir instauré, et avec succès, le « Joint Office » composé du PAM, du PNUD, de l’UNFPA et de l’UNICEF.
Ces Agences ont en effet commencé à travailler ensemble depuis janvier 2006 avec un seul programme et seul budget (avec une seule pratique de procédure) sous la supervision d’un seul Représentant et partageant un même bureau. Ce travail en équipe a tellement été une réussite qu’il sert aujourd’hui de référence au reste du Système des Nations Unies.
A présent, ce processus va prendre une étape décisive et ce, conformément aux recommandations du rapport issu du groupe de Haut Niveau dirigé par l’ancien Secrétaire Général des Nations Unies, Kofi Annan. Ce rapport vise à aider les Nations Unies dans sa tâche d’appuyer les pays à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement par le biais d’une même famille des Nations Unies.
Selon le rapport, les Nations Unies doivent être capables de se positionner de façon radicale en tant qu’ « Une seule ONU », en particulier au niveau des pays où elle doit avoir un plus grand impact si moins fragmentée. C’est ainsi que huit pays sont présentement en train de mettre en oeuvre les recommandations de ce rapport et, parmi eux, figure le Cap Vert.
C’est dans cette optique que le Gouvernement du Cap Vert et le Système des Nations Unies, en collaboration avec l’UNDGO (le Bureau du Groupe des Nations Unies pour le Développement), ont organisé les 15 et 16 mars dernier à Praia, Capitale du Cap Vert, une retraite des Chefs d’Agences des Nations Unies Résidentes et non Résidentes. L’objectif de cette rencontre était de discuter des stratégies à adopter pour la mise en oeuvre de la Réforme « One UN » au Cap Vert et d’optimiser l’intervention des Nations Unies dans le but de répondre de manière harmonisée, cohérente et intégrée aux priorités de développement du pays.
Dans l’allocution qu’il a prononcée lors de l’ouverture des travaux de cette réunion, le Ministre des Affaires Etrangères, de la Coopération et des Communautés du Cap Vert a réaffirmé l’engagement du Gouvernement à soutenir cette Réforme du moment où elle permet au Système des Nations Unies d’assister le pays dans son processus de graduation pour sortir du groupe des Pays les Moins Avancés et d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement. M. Victor Borges a aussi encouragé les participants à avoir des discussions ouvertes qui aboutiront à des conclusions acceptées par tous.
Les huit pays pilotes auront certes chacun, sa manière spécifique de conduire le « Delivering as One », mais la notion commune de cette réforme reste et demeure une ONU « Unie dans l’Action », fondée sur 4 piliers : Un leader, Un programme, Un plan financier et Un bureau.
Le Cap Vert a déjà effectué un grand pas en mettant en place le « Joint Office » (qui restera le noyau du travail des Nations Unies dans le pays) mais il est maintenant entrain de chercher les voies et moyens pour voir de quelle manière répandre ce succès afin d’inclure les autres Agences. Surtout que c’est un petit archipel ne disposant que de six Agences des Nations Unies Résidentes, la FAO, le PAM, le PNUD, l’UNFPA, l’UNICEF et l’OMS.
Dores et déjà, on pouvait constater, et avec satisfaction, lors de cette retraite, une impressionnante participation, et à un niveau très élevé, de plusieurs Agences des Nations Unies non Résidentes: le BIT, l’IUT, l’ONUSIDA, l’UNDGO, l’UNESCO, l’ONU-HABITAT, l’ONUDI, l’UNIFEM, OCHA, le UNODC et bien sûr la Banque Mondiale. Elles ont fait montre d’un véritable intérêt à ce processus et affirmé leur ferme engagement à trouver, de concert avec les Agences des Nations Unies Résidentes, des voies stratégiques pour aider le Gouvernement du Cap Vert à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement.
A cet effet, plusieurs domaines prioritaires, tels que la jeunesse, l’emploi et le genre ont été identifiés et peuvent faire l’objet d’un partenariat entre le Gouvernement et les Agences des Nations Unies non- Résidentes.
Il a également été convenu que malgré la pertinence des priorités inclues dans l’UNDAF, il s’avère nécessaire de procéder à un renforcement des capacités contre les effets vulnérables de la sécurité, du trafic de la drogue et de la migration.
Cette retraite, la première du genre dans ce pays, vient de donner, d’une façon prometteuse, le coup d’envoi du « Delivering as One » au Cap Vert.
Un draft pour un seul programme est déjà est cours d’élaboration et une prochaine rencontre de toutes les Agences est prévue pour le mois de Mai à Dakar en vue de procéder à une revue à mi-parcours et de discuter des voies et moyens pour s’orienter vers le « Delivering as One ».
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